张晨：典型的规划变迁与自然演化的结合

“上世纪80年代初，中国开始经历城镇化的社会变迁。有别于纽约、巴黎、伦敦等西方的城市扩张，中国实现城市化转型是走出了一条独特的城镇化的道路。而伴随城市化的快速推进，往往带来的就是乡村人才流失、土地闲置、环境污染，以致于人才凋敝。”上海交通大学国际与公共事务学院博士后、台湾政治大学访问学者张晨在接受记者采访时这样说道。

但是，苏州工业园区在他眼中却是一个例外。

“中国一些城市的首位度很强，比如昆明、成都、西安等中西部省份的省会城市，各种资源集聚，再往周边辐射。而园区和苏州包括昆山、常熟、太仓、张家港在内的其他县市，在城市化的进程中，各区域发展均衡，城乡差距很小，这是苏南模式的一个重要特征。”

曾经当过一年基层公务员的他坦言如今对社会发展有着自己的体悟，除了自己的教学研究经历，也与那二十年前埋下的种子离不开关系。

离土不离乡，“在地城镇化”促进城乡均衡发展

“如何城市化？八九十年代，中国有一大批农民背井离乡，从第一产业走向第二、第三产业，经历了市场的熏陶，也成了‘候鸟’，周期性地迁徙回乡。我们将这种现象称之为‘离土又离乡’。而包括苏州在内的苏南地区，则开启了‘在地城镇化’模式，当地的一批乡镇企业兴起，农民虽然离开了土地，但走进了工厂。这种‘离土不离乡’的方法，使得苏州城乡发展和区域发展逐步走向一体化。”

在张晨眼中，苏州的城镇化模式堪称典范，古城区的古代文明与园区的现代文化交相辉映，尤其是曾经的苏州乡下——园区的都市化程度令人咂舌。他说自己在苏州大学读书的时候，经常骑自行车去金鸡湖抓龙虾，如今金鸡湖畔发生了翻天覆地的变化。

问及城乡一体化发展具体体现在哪里，张晨告诉记者，医疗保险、养老社保、教育资源等公共服务普惠分布，均等供给。值得说道的是，2012年，苏州城乡医保统筹体系就领跑全国，让生活在这里的老百姓，无论城乡，都可以享受到均等化的医疗服务。

他笑称不会为了择校去买学区房，也不会刻意为了所谓“重点”而择校，自己的小孩就在家门口的学校——翰林小学读完了小学，期间他本人还作为“博士爸爸”连续三年给翰林小学的孩子们开讲座。“园区的每所学校都有自己的特色，我们家住在独墅湖科教创新区，这里不仅有微软、华为、同程等企业大咖，还有很多高校、研究院所，学习氛围浓厚，对小孩子也是一种潜移默化的熏陶。”

人的社会需求不只是物质，还有产城融合的人情味

城市化的过程中，一定会有越来越多的外来人口涌入新的城市，而对于一座新城的认知和认可绝非仅仅是GDP指标。张晨表示人的社会需求除了物质条件，还有心理、文化、政府满意度等各个层面。如何产生对一个地方的牵挂？建立起自己的社会关系网络是一个关键点。

张晨坦言，这些年陆续有一些他在苏大的同事跳槽去了京津沪，心动和诱惑不是没有，但他选择在这里“一颗钉子钉到死”的理由是：我已在此深耕了二十多年，积累了广博深厚的社会资源，而且生活得很舒服。仅仅为了所谓几十万年薪的跳槽“预期”，去一个“高生活成本”和“弱社会资源”的新城市，未必是一个理性的选择。

有容乃大。在他眼中，园区是一座包容性和开放性很强的城市，社会治理与公共服务模式创新，使得产业和城市更好地融合，让城市充满了人情味。

新的人口融入，如何增加社会互动与融合？园区政府通过引进高校智库专家，购买公共服务，向社会赋权，增强了社会自我服务和管理的能力。“园区有很多专业的社会组织，如果说社会是熔炉，那么它们便是酵母，不断增强社会的互动，让这座城市里的人慢慢发生情感连接，走向‘半熟人’社会。”人们因为互动而熟悉，因为熟悉而信任，这有效降低了社会交易成本，也有助于社会的稳定与和谐。

张晨对此深有体会，除了苏大的教授，他还有另一个身份是社会组织创始人。多年来，他以研究者的视角参与到社会工作实务中，将理论研究与社会实践有机结合，推进社会治理产-学-研融合。

从嵌入式到浸入式，园区的城乡变迁如同一幅水墨画

张晨表示，中国的社会发展是典型的规划变迁与自然演化的结合，而园区从一开始的“飞地发展模式”，到今天的城乡全面融合，完成了其从嵌入式发展到浸润式变迁的转变。从中新合作区八平方公里起步，外围都是农村，中新合作区就像是一滴墨，先入为主，再慢慢向周边蔓延，最终形成一幅美丽的水墨画。

文章来源：《上海交通大学学报》 网址: http://www.shjtdxxb.cn/qikandaodu/2021/0104/508.html